發(fā)布時間2018-03-07 16:14 |來源:中國交通在線  

    近年來，隨著社會的不斷進步和發(fā)展，機動車輛作為一種快捷、方便的交通工具大量擁入社會，機動車擁有量飛速增加，也帶來了道路交通事故的不斷發(fā)生，群死群傷事故逐年呈上升趨勢。面對嚴(yán)峻的交通安全形勢，如何建立起預(yù)防群死群傷交通事故的新機制，是擺在公安交通管理部門面臨的一項十分緊迫的任務(wù)。下面，現(xiàn)結(jié)合“三個不發(fā)生”創(chuàng)建活動、“四個攻堅戰(zhàn)”行動，就重特大交通事故預(yù)防工作談以下看法。
    一、重特大交通事故發(fā)生的原因分析
    (一)急劇增長的道路交通需求與發(fā)展相對滯后的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施之間的矛盾日益突出，加之公路貿(mào)易、馬路市場、自發(fā)攤區(qū)等非交通行為占道以及道路重復(fù)挖掘、施工等因素，在客觀上降低了道路的使用率，使原本已趨于飽和的道路交通形勢更加嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)為：道路混合交通、密集的交通沖突點、摩托車、電動車遍布城鄉(xiāng)、道路基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展緩慢、公路智能交通技術(shù)含量低、通行能力小，尤其是山區(qū)公路彎多、彎急、坡陡、路窄、平整度差，很多線路超負(fù)荷運行，路網(wǎng)布局不合理，交通安全基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，造成道路交通整體建設(shè)不配套、不成比例。上述因素，都加劇了道路交通運行的緊張局面，客觀上影響了道路的安全暢通。
    (二)道路交通安全責(zé)任制不落實，是引發(fā)事故的一個重要原因。隨著客運交通企業(yè)的戰(zhàn)略性改組和資產(chǎn)優(yōu)化，道路客運體制呈現(xiàn)多元化組合，大部分客運企業(yè)呈現(xiàn)多元化組合，客運單位車輛采用控購、掛靠、承包、租憑等經(jīng)營管理模式，可是安全管理配套措施卻未及時跟上，甚至出現(xiàn)安全管理配套措施形同虛設(shè)的現(xiàn)象。部分客運車主受金錢利益的驅(qū)動，不顧車輛技術(shù)保養(yǎng)和車輛安全維護等投入，片面地追求短期的經(jīng)濟收入，搞“掠奪性”經(jīng)營，有章不循，超載、超速和“病車”上路現(xiàn)象較為嚴(yán)重。另一方面是個體客運車輛交通安全管理失控。首先表現(xiàn)在個體車輛層次低、類型繁雜、車輛性能差、技術(shù)狀況不符合標(biāo)準(zhǔn)、安全隱患大;其次，部分客運車主是貸款購車，為了早還貸款，晝夜兼職、多拉快跑、只用不修，導(dǎo)致車輛長期超負(fù)荷運行;再次，部分客運車主和車輛駕駛員居住分散，長年奔波在外，行蹤不定、成分復(fù)雜，加之大部分駕駛員是臨時雇聘、流動性大、法制觀念和交通安全意識比較淡薄，管理難度大。
    (三)部分交通參與者的交通法制觀念不強，自覺遵守交通安全法規(guī)的意識十分淡薄。城鄉(xiāng)騎摩托車、電動車、自行車的人以及行人沒有各行其道，隨意穿插、變道、不走斑馬線、突然猛跑、截頭猛拐、爭道搶行、逆行等現(xiàn)象屢禁不止。
    (四)道路交通安全管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)，表現(xiàn)在：(1)基層警力嚴(yán)重不足，執(zhí)勤執(zhí)法裝備相對落后，管理措施單一、不科學(xué)，部分路段處于交通管控的盲區(qū);(2)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后;(3)交通管理的整體科學(xué)技術(shù)含量低，智能化交通管理的普及率較低;(4)道路交通事故群防群治、綜合治理，以及社會化交通管理的各項措施沒有完全落實到位;(5)政府各相關(guān)部門在道路交通管理整體規(guī)劃和部署等方面缺乏溝通合作，單打一或只考慮本部門利益的現(xiàn)象時有發(fā)生;(6)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及道路交通安全管理總體評估工作，還沒有完全納入政府議事日程。
    二、做好重特大道路交通事故預(yù)防工作的建議
    一要抓好農(nóng)村交通安全管理。要迅速扭轉(zhuǎn)農(nóng)村交通安全漏管失控的局面，大力推進農(nóng)村道路交通安全綜合治理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府駐地、交警中隊、農(nóng)機監(jiān)理站、派出所等，在每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，建立交通管理服務(wù)站，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的屬地監(jiān)管責(zé)任。依托專兼職交通安全管理員、協(xié)管員隊伍，負(fù)責(zé)開展交通安全宣傳教育，建立機動車和駕駛?cè)伺_賬，對交通違法行為進行勸導(dǎo)，向派出所或農(nóng)機監(jiān)管部門提供交通事故、交通違法行為和道路隱患信息，形成覆蓋農(nóng)村地區(qū)的交通安全管理網(wǎng)絡(luò)。要想方設(shè)法加大交通管理的科技投入，加快先進科學(xué)技術(shù)、設(shè)施裝備和管理手段的開發(fā)與應(yīng)用，提高農(nóng)村交通執(zhí)法管理的科技含量，努力實現(xiàn)對農(nóng)村交通狀況的及時控制，通過各種渠道向廣大農(nóng)村群眾定期通報交通、發(fā)案情況，分析防范對策，調(diào)動群眾增強開展交通事故和治安防范工作的積極性，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)安全防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的科學(xué)化。
    二要抓好交通秩序整治。90%以上的交通事故是由交通違法行為引發(fā)的，要認(rèn)真分析容易引發(fā)重特大道路交通事故的重點交通違法行為，對嚴(yán)重交通違法行為一律實行“零容忍”，加大日常交通執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實客貨運車輛及駕駛?cè)私煌ㄊ鹿省⒔煌ㄟ`法行為通報制度，制定客貨運車輛和駕駛?cè)藝?yán)重違法行為舉報獎勵辦法。嚴(yán)格落實客運車輛凌晨2至5時禁行制度。針對秋季雨霧等惡劣天氣增多的特點，加大對“三超一疲勞”、酒后駕駛、不按規(guī)定車道行駛、違法占用應(yīng)急車道、遮擋號牌等嚴(yán)重交通違法行為的整治力度，始終保持嚴(yán)管態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并依照法律、法規(guī)嚴(yán)格按照上限處罰，加大打擊和震懾力度。要有效整合和優(yōu)化科技資源，最大限度地發(fā)揮交通監(jiān)控設(shè)備、移動電子警察、酒精檢測儀、測速儀等科技裝備的整體效能，加大非現(xiàn)場執(zhí)法力度。
    三要抓好重點車輛管理。重點加強對客運、旅游包車、危險品運輸車、校車和農(nóng)村面包車等重點車輛管理，嚴(yán)格落實客運車輛“八必查”、?；愤\輸車輛“七必查”和貨運車輛“六必查”要求;在源頭上要嚴(yán)格客運企業(yè)和客運場站的出站檢查，確保安全的車、合格的人出場出站，嚴(yán)格落實GPS動態(tài)監(jiān)控，確保GPS開啟、在線，監(jiān)控臺24小時專人值守，及時發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正超員、超速、疲勞駕駛等行為;在車上要加強督促提醒，確保司乘人員按規(guī)定使用安全帶，應(yīng)急逃生通道暢通，切實落實部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任。貨車整治不能放松。要繼續(xù)嚴(yán)厲查處貨車交通違法行為，規(guī)范貨車通行秩序，堅持車輛登記地與實際使用地結(jié)合、車駕管與路面結(jié)合、網(wǎng)上與網(wǎng)下結(jié)合、平時與集中行動結(jié)合，把貨車整治推向深入。
    四要抓好道路隱患整治。要結(jié)合深化道路交通“平安行·你我他”行動，以交通流量大、安全設(shè)施缺乏、安全隱患較多的高速公路、國省道和縣鄉(xiāng)道路為管理重點，結(jié)合道路交通安全大檢查活動，主動聯(lián)合安監(jiān)、交通運輸、公路等部門，對道路交通安全隱患排查整改情況進行一次大排查。對安全隱患突出的重點路段，要增派警力，落實24小時管控制度，嚴(yán)防死守，確保不失控、不漏管。要切實加強高速公路安全管理，針對秋冬季節(jié)高速公路交通事故特點及流量變化規(guī)律，明確重點管控路段，把加強出入口、服務(wù)區(qū)的靜態(tài)管理和路面動態(tài)管控有機結(jié)合起來，進一步凈化高速公路行車環(huán)境，確保高速公路行車安全。以夜間、凌晨、午后等道路交通事故多發(fā)時段為重點，科學(xué)調(diào)整勤務(wù)模式，合理調(diào)配警力，加強對這些時段的重點管控。
    五要抓好交通安全宣傳教育。要把安全教育擺在更加突出位置來抓，全面推進交通安全宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進家庭“五進”活動，推行實時、動態(tài)的交通安全教育和在線服務(wù)，進一步加強對重點駕駛?cè)巳后w的交通安全宣傳提示，充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)以及微博、微信、QQ群等平臺的作用，通過電視滾動字幕、手機短信等形式，發(fā)布典型事故案例和出行安全提示，開展點對點的宣傳，提醒廣大駕駛?cè)颂貏e是“五類重點車”駕駛?cè)诉h(yuǎn)離野蠻駕駛，自覺遵章守法。進一步加強交通安全陣地宣傳，選擇嚴(yán)重違法導(dǎo)致的典型交通事故案例，制作宣傳掛圖和宣傳資料，深入運輸企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)展張貼發(fā)放，讓人們從中受到教育、得到警示。

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